亲爱的读者，很多人可能对我想写一篇关于行政方面的文章和怎么改善市民的素质不是很了解，所以今天我来和大家分享一些关于我想写一篇关于行政方面的文章和怎么改善市民的素质的知识，希望能够帮助大家更好地了解这个话题。
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我想写一篇关于，行政方面的文章。
现代社会是一个法治社会，依法行政构建和谐执法环境是构建和谐社会的前提和保障。依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到建设和谐社会的目标，直接关系到构建和谐社会的成败。因此，在全面落实党的十六大精神，坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会的新形势下，做为工商行政管理部门，重新审视行政执法工作，总结经验教训，要求我们的行政执法工作只有坚持与时俱进，不断创新思想观念，改革工作模式，强化监督机制，才能始终保持生机和活力。当前一个重要问题，就是要在构建和谐社会的大背景下，积极探索如何依行政行政，构建和谐执法环境新路子。 在此，笔者谈几点拙见。一、深该理解构建和谐社会的重大意义，与时俱进，树立科学的发展观，确立以和谐为特征的执法工作新理念
构建和谐社会，是历史的必然，人民的期望，也是党和政府执政理念的重大发展。作为体现党和政府执政能力的工商行政管理执法工作，担负着保护人民生命财产安全，维护广大消费者合法权益，促进社会主义市场经济有序健康发展的重任，它既是构建和谐社会的保证，又是构建和谐社会的内容。这是历史为我们的定位，也是客观规律对我们的要求。因此，我们只有认清形势，把执法工作与科学发展联系起来，与构建和谐社会联系起来，自觉的把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设，全面体现科学发展的要求上来，才能发挥应有的作用。重审我们的执法理念，按照这样的定位和要求，当前我们应当确立起以和谐为特征的执法新理念。这种理念与过去以重在打击特征的执法理念相比，主要有四点不同：一是目的上有差异。以打假为特征的执法理念强调的是打击制售假冒伪劣的不法行为，落脚点放在“打”上。而以和谐为特征的执法新理念则强调如何通过“打”建立起和谐的社会经济关系；二是重点上有区别。以打假为特征的执法理念强调的是以打击为重点，以处罚为主，以帮为次之。而以和谐为特征的执法新理念则强调打不是目的，而是要通过打把重点放在帮助整改上，与行政相对人建立起和谐的工作关系；三是范围上有宽窄。以打假为特征的执法理念往往把执法放在单个案件上。而以和谐为特征的执法新理念则强调执法的整体协调，包括执法与监管、执法与检测的整体合力。四是结果上不一样。以打假为特征的执法理念执法查处的是个案，个案查完了，执法工作也就停止了，结果仅仅是个案的效应。而以和谐为特征的执法新理念则强调查案不是目的，处罚更不是结果，而是通过执法，查处一个案件，达到整顿一个企业，带动一个行业的目的。总之，以和谐为特征的执法新理念，确立的基础是以人为本，强调的基调是构建行政执法部门与被管理对象之间和谐的关系，达到的目的是通过和谐执法，变逆向工作为顺向工作，变与行政相对人的“油水关系”为“鱼水关系”，并以此为导向，构建和谐执法的工作模式和执法监督机制。
依法行政，构建和谐执法环境与构建和谐社会是同一主题的不同层面。是构建和谐社会的题中应有之义，我们必须彻底否定陈旧的行政思维定式，实现工商行政管理执法的“四个转变”，即，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把执法机关“权力本位”向群众“权利本位”转变，把“无情执法”向“有情服务”转变，把“事后处罚”向“事前预警”转变。通过转变观念，正本清源，增强工商部门作为市场经济服务者和公众利益维护者的作用。
认真实行执法责任追究制度，明确执法主体，落实执法责任，使执法目标具体化，执法责任明晰化，从而有效地避免执法主体不清、责任不明、推诿扯皮现象。充分发挥工商机关在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上的职能，树立勤政、廉政的良好形象，维护好人民群众的根本利益。
二、建立科学的思维方式，全方位深化管理体制改革，打破常规，强化监督、搞好协调、正确处理执法与服务的关系,创建以和谐为特征的执法工作新模式
目前， 赋予工商行政管理部门市场监管和行政执法的两项主要职能，就是要求我们建设和完善社会主义市场经济秩序，以保证社会公共利益的充分实现。服务是现代政府的根本宗旨，工商行政执法人员应通过严格执法，文明执法，热情执法，简化工作程序，创新工作方式，提高工作效率，增强为社会服务的能力和水平。
严格执法是工商行政管理部门履行职能的基本要求，热情服务是为经营者和消费者提供优质的服务，是工商行政管理工作的根本目的。工商部门改进管理，提高效率是为改革发展服务，严格执法营造良好的市场环境，同样是为改革发展和经济建设服务。因此，作为工商执法人员，要进一步端正严格执法指导思想，牢固树立执法为民的理念，努力实现对法律负责与高效服务的统一。一是要正确认识严格执法与热情服务的关系，既要坚决制止以强化监管为由，随意抬高门槛，人为设置障碍，故意刁难企业和群众，又要切实防止在具体工作中随意突破法律法规的规定，放松或削弱严格执法，损害法律的严肃性。热情服务，就是要充分体察民情，了解民意，立足职能，满腔热情地为广大企业.商户和人民群众提供优质.便捷的服务。要实现管理与服务的统一，我们必须紧紧围绕市场监督这个重点，不断拓宽监管新领域，建立执法运行新机制，完善市场监管新手段，扩展职能服务的质量和水平；坚持依法行政，积极营造诚实守信.公平竞争的市场环境，服务地方经济发展；落实各项政策，兑现服务承诺，以实际行动取信于民。二要完善执法制度，强化执法监督，保障有法必依，执法必严。坚决纠正和查处有法不依，执法不严， 不究，以及以罚代管，以罚代刑的行为。严格执法纪律，规范执法行为，促进公正执法，廉洁执法。要彻底摒弃“管理就是收费，执法就是处罚”错误思想，，把“情感管理”的理念落实到日常监管中，努力营造宽松的经营环境，支持保障了经济的发展。改变执法中的“生.冷.硬”现象。要突出依法服务和职能服务，提高工作效率，强化监管职能，努力为办事群众提供便利，对重点对象实施有针对性的服务，力戒职能弱化和越位服务。从根本上改变工商行政执法人员与被管理者的对立状况，拉近与广大经营者的距离，实现了严格执法与执情服务的统一。三要找准严格执法与热情服务的最佳结合点，将服务寓于监管技法中，在执法中体现服务精神。一方面，主动自觉地从认识大局，维护大局，发展大局的高度出发，既倡导无障碍服务，又克服无原则“服从”,促进经济发展中服务，在服务中履行职能。另一方面，要进一步端正执法思想，既要敢于技法，又要善于执法，在依法行政.文明执法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原则性和灵活性的统一；惩戒处理和 规范的统一；法律效果和社会效果的统一。再就是要进一步改进工作作风，树立良好政风，增强执法的统一性.权威性和有效性，促进公正执法.廉洁执法，文明执法，热情服务，树立工商良好形象。
吴仪副总理要求工商部门“进一步端正执法思想，牢固树立执法为民的观念，努力实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一”。为工商部门今后的监管执法工作指明了方向，应成为我们正确处理严格执法与建设服务型工商关系，构建以和谐为特征的执法工作新模式的指导思想。
按照和谐执法的理念要求，创建以和谐为特征的执法工作模式，一是要坚持执法重心下移，强化区域监管。整合执法要素，形成执法大格局执法重心下移是工商工作职能转变的客观需要，是源头执法的具体体现，也是建立和谐执法环境的重要保证。只有重心下移，执法工作才能从浮在面上转为深入下去；只有重心下移，执法工作才有广阔的天地，更能体察民情民意；执法工作重心下移，才能实现无间隙监管，只有重心下移，执法工作才能充分体现构建和谐社会的作建立和谐执法的工作模式，实践证明，执法重心下移，将为依法行政创造良好的执法环境，二是以帮扶、预警为主，寓执法于服务之中。按照和谐执法的理念，我们的行政执法应从对 行以查打为主，转为以帮扶、预警为主，除严重 者应予严打外，对一般 行为，应把查处作为手段，而把帮扶作为目的。这是我们执法能够赢得政府支持、群众理解、企业欢迎的关键所在，也是体现依法行政、和谐执法的根本。真正达到顺向的工作局面，变“水火不容”为“鱼水关系”，坚持以人为本，把尊重人、理解人、帮助人，以帮扶为主，寓执法于服务之中作为建立和谐执法工作模式的基准。三是注重社会效果、体现和谐目标。目前，工商部门的执法侧重于流通领域，如果我们不顾客观实际，不区分具体情况，一味的以查处为主，认为处罚越大，越能体现执法的力度，就有可能会造成我们与管理对象的紧张关系，从而影响政府对我们的支持和群众对我们的理解，最后使我们的执法成为“孤家寡人”。由此可见，在构建和谐社会的大环境下，执法不仅要看打击的力度大小，更要看打击后的社会效果。这就需要我们在执法中不仅要有法律手段，还要有政治头脑，大局观念，要慎用自由裁量权，尤其是对一些轻微 行为。如此，我们才能把法律规范与执法的客观条件相结合，真正体现以人为本的基本要求和和谐执法的执法理念，使我们的行政执法在构建和谐社会中发挥应有的作用。
三、加强行政执法监督，遏制潜规则腐败，实现效率与公平并重，强化以和谐为特征的执法监督新机制
工商部门作为市场监管和行政执法的重要部门，有对各类市场主体的准入权、监督管理权和行政执法权，权力是相当大的。因此，在权力和责任问题上，要求权力与责任挂钩，权力与利益脱钩。如果不正确对待手中的权力，不代表人民掌好权、用好权，就会与人民背道而驰，对人民负责则无从谈起。安徽阜阳劣质奶粉事件，以血的教训告诫我们，在事关人民群众的身体健康和生命安全的问题上，来不得半点的官僚主义和 。这起事件教训深刻，暴露出少数工商执法人员不依法行政、滥用职权、失职渎职，在关键时刻没有对人民负责的使命感。我们从中应该吸取怎样的教训和启示，值得深思。
邓小平同志曾说衡量工作的标准就是要看群众对我们满不满意，赞不赞成。对于我们工商部门来说必须全面提升工商行政管理水准，实现“版本”升级。不断树立良好的社会形象，更好地做到执法为民。
确立和谐为特征的执法新理念，创建和谐为特征的执法新模式，需要建立和强化和谐为特征的执法监督新机制。主要包
一是加强执法 。要改革执法人员的 内容，围绕和谐执法，重点解决为谁执法和怎样执法这个根本问题。要通过 ，转变执法观念，树立行政相对人既是执法对象又是服务对象的理念，把执法的出发点和落脚点放在构建和谐社会和努力实现和谐执法上。
二是规范执法行为。要用构建和谐社会的要求规范执法行为，努力做到：执法主体、内容、程序要合法；执法要作为，又不滥用职权；执法不越权，又不失权；执法要严格，服务要热情。
三是严查影响和谐执法的问题。当前要严查影响和谐执法的下列问题：对行政相对人居高临下，态度蛮横；查处案件张口罚款，闭口要钱；不送礼，案件处罚金额定上线，送了礼，案件处罚金额定下线；该重罚的则顾及面子轻罚，该轻罚的则不顾影响重罚；只要罚款到手，不管整改是否到位。上述问题的存在，严重损坏了质监执法形象，造成了执法 的不良影响，给社会带来了极不和谐的因素，必须认真对待，严肃查处。
四是加大社会监督力度。要加大和谐执法的宣传力度，让社会和群众了解、支持我们的执法，监督我们的执法；要实行“阳光执法”，公开接受群众监督，主动征求意见，沟通情感，拉近距离，听取意见，从而改进执法工作。要通过强有力的社会监督，努力打造工商行政管理行政执法的和谐品牌。
五要以争创“满意工商所(队)”、“公仆杯”竞赛活动、行风政风评议活动为契机，运用市府网站“市民心声”平台，虚心接受社会百姓对工商工作的批评建议，主动做好各项工作的整改，努力提升工商监管水平。六是强化与主流媒体的关系，要不断加强与各媒体之间的沟通和交往，学会借势发力，营造良好的执法舆论氛围，利用舆论的社会监督不断促进提高我们的各项工作。七是与管理相对人的关系，要为他们的经营活动提供法律政策上的支持和保障。尤其要为下岗职工等弱势群体提供政策和道义上的支持和帮助，通过各项优惠政策不折不扣的及时兑现，树立起“诚信工商”的新形象。
八是要加强廉政建设。廉政是和谐社会的基石。强化行政执法监督，应把遏制腐败潜规则作为重点，使行政执法真正按法规办事，努力制约“合法伤害权”的危害，引导社会风气。潜规则与法律、法规相抵触，与制度、纪律相背离，是对社会秩序和经济秩序的破坏。解决潜规则的问题，必须以法治代替人治，切实接受群众监督，完善信息披露制度，提高透明度，让各阶层的利益相关者能充分表达自己的诉求，让他们具有制裁违规者的相应权力。只有这样，才能实现行政的效率与公平，构建社会的长期稳定与和谐。
“哪得渠水清如许，为有源头活水来”， 以人为本、科学发展，努力构建和谐社会的历史责任要求我们的工商行政执法工作必须建立在构建和谐社会的根基之上。我们一定要认清形势，与时俱进，转变观念，理清思路，自觉把各项工作融入党的构建和谐社会的总体框架中，真正发挥职能作用。
怎么改善市民的素质
1．强化宣传 。 加强城市管理的过程实质上就是提高市民整体素质的过程。提高市民整体素质，宣传 是关键。只有强化宣传 ，提高市民的市容环境卫生意识，广泛发动群众，依靠群众，争取广大群众的支持、关心和积极参与，才能从根本上解决城市管理中的问题。一是以 媒体为阵地，针对我市市容市貌管理中存在的问题，进行大张旗鼓地宣传，提出整改措施，讲清 建设、占道经营、乱贴乱画的危害性，让市民知道每个人在城市管理中的重要作用，让市民明白一个优美的城市环境是全市人民共同营造、共同管理出来的，号召全市人民争做一个文明市民，形成一个强大的宣传声势和舆论氛围。二是设立暴光台和群众举报热线。接受市民投诉，倾听市民心声，针对我市市容环卫生管理中存在的问题进行全方位的曝光并实施跟踪报道直至问题解决，形成全市市民共同参与管理的局面。三是以社会活动为载体，积极宣传市容法律法规。要积极开展一些丰富多彩、寓教于乐的宣传活动吸引市民参与，使市民在参与中学习，自觉遵守市容法律法规。如“法律法规有奖竞猜”“万人告别不良行为”“文明市民演讲和征文比赛”等。2．规范市民行为。城市管理也是一项规范人的行为的系统工程。提高市民整体素质，宣传 固然重要，但还必须引导规范人的行为，严格管理，对那些只图私利，明知故犯，屡教不改的违章者，必须采取严管重罚，以示惩戒。否则，只搞正面 ，一味迁就，管理和 就会变得苍白无力。一是要通过加大市容法律法规的宣传，引导广大市民自觉遵守，自觉在法律法规划定的“方圆”内工作、学习和生活。二是要从严管理，从重处罚。从严管理就是要从规范人的行为入手。城市管理是一种动态性的管理，它具有反复性、随机性，稍有不慎放松管理，多年的成果在一瞬间就会成为泡影。我市市容管理中的三大难题即“老大难、顽症、牛皮癣”就是最好的例证。城市管理工作薄弱，与“失之于宽、管理不严”有着很大的关系。借鉴香港和新加坡的城市管理经验，除了市民的文明程度、素质高以外，更重要的一点与严管重罚有很大的关系。比如在香港偷倒 ，要被司法部门 坐牢；在新加坡随地吐痰，要被罚款一千元，情节严重的还要被判罚鞭刑。而反观我市，流动摊点、占道经营因为要吃饭而变得天经地义， 建设因为家庭经济困难而屡拆屡建、合情合理，乱贴乱画因事不关己而司空见惯。上述问题之所以成为我市市容管理中的三大难题，摒除其他因素外，最主要的因素与管理不严，缺少制裁手段有关。因此，要想规范市民行为，就必须从严管理，从重处罚。对那些不文明行为要严加规范，约束引导，对 建设要坚决依法拆除，对流动摊点、占道经营要坚决予以取缔，将 、违规者纳入规范性的管理轨道上来。
3．发动市民自觉参与。人民群众参与城市管理是人本观念的依托，是新时期城市管理的精髓，是江总书记“三个代表”思想的重要体现，也是提高市民素质的重要手段。任何一个文明城市都不是单纯靠管理人员管出来的，只有发动广大市民积极参与城市管理，市民才能成为城市的主人，从而自觉维护城市的市容市貌。象我市虽说有一支近二百人的市容管理队伍，但这近二百人每天面对成千上万次的占道经营，还有屡拆屡建的 建设，屡撕屡贴的乱贴乱画，就是把他们每人都变成三头六臂，跑断腿，喊破嗓子也无法管理好整个钢城。因此，发动市民自觉参与城市管理，自觉维护市容市貌显得非常重要。具体做法主要有：
（1）因势利导，规范摊点的经营行为。目前，我市的流动摊点、占道经营现象十分严重，虽说也解决了部分人的就业，繁荣了市场，但其带来的负面影响和付出的代价也是很大的。究其原因，主要是经济不发达、就业岗位少、市场建设滞后造成有“市”无“场”等因素。由于这些人的法律法规和市容环境卫生意识薄弱，经常造成交通堵塞，环境卫生脏乱差，给城市的管理带来了很大的压力，他们为了生存，无视执法人员的多次 和法律法规的约束，经常和管理人员打“游击”，遭到处罚时，就辱骂、威胁甚至殴打执法人员，给管理工作带来很大的困难。从目前的状况来看，如果一味地取缔这些流动摊点，一方面会影响一些人的生活，市场的繁荣；另一方面也会影响政府的形象，不利于社会的稳定。因而，笔者建议，由城市管理部门牵头，规划、工商、税务等部门积极支持配合，在不影响市容、交通的情况下，临时建设一些廉价的小商品市场或摊群点，崭时容纳这些摊点，解决一些人的就业生存问题和交通问题，规范摊点的经营行为，待时机成熟时，再行取缔。我市的桃源路小商品市场就是一个典型。
（2）加大老旧小区的基础设施投入，坚决拆除 建设。由于历史的遗留，我市的许多老旧小区基础设施投入不够完善，如小区道路不好、下水不通、小区环境差，绿化美化不够、自行车棚少等涉及市民切身利益的问题不能得到及时解决，再加上相关部门管理工作不到位等多方面的原因，造成 建设屡拆屡建。虽说自2002年开始，市委、市政府把老旧小区整治改造工作列入为民办实事之一，深受市民的欢迎，但由于一些原因，部分老旧小区的整治改造不彻底，又造成 建设的“回潮”现象。据调查，凡是整治改造比较彻底的小区，“回潮”现象就少。如雨山区的五村、雨田、新建小区。
（3）提高市民的参与程度。环境秩序是城市的仪表，市民素质是城市的灵魂。城市的对外形象不仅表现城市优良的基础实施和优美的城市景观上，更应通过深入人心的思想工作来支撑，在城市管理中，必须树立以人为本的思想观念，把广大市民的积极参与作为城市管理的力量之源，一是要组织开展群众性的创建活动，积极动员市民参与城市净化、美化活动中。二是要鼓励市民积极参与城市管理监督工作，形成对不文明行为群起而攻之的氛围。象城市“牛皮癣”，除了相关管理部门的大力清除外，还需要全市市民的共同参与，才能收到标本兼治的效果。
随着我国城市化进程的不断加快，城市功能日益复杂，政府调控力度逐渐减弱，城 效管理的难度将越来越大，城市管理工作已迈进了一个崭新的时代，这给我们提出了新的要求和课题，只有坚持以人为本的思想，强化宣传 ，最大限度地提高市民的素质，才能切实改善市容市貌。提高市民素质是一个永恒的主题，必须长抓不懈，不能仅下一朝之功，必须把这项工作当作一件大事来抓，持久地抓下去， 社会各阶层、各方面的力量齐抓共管。我相信，随着钢城市民的素质提高，钢城的市容市貌将会焕然一新。
总结：从根本着手，切实的了解问题所在，以上是本人观点，望采纳。
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