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违规办酒席怎么处理
区直交通运输各单位,局机关各科室:为认真贯彻落实党风廉政建设责任制,厉行节俭制止奢侈浪费,坚决刹住滥办宴席借机敛财的不良风气,根据市委办《关于在移风易俗工作中发挥党员干部示范带头作用的通知》(淮办发〔2020〕24号)和区委办《关于对公职人员操办宴席管理规定》(淮办发〔2014〕64号)文件精神,结合区交通运输系统实际,现就进一步规范公职人员操办宴席管理的有关事项通知如下:
一、 用对象
局机关和交通运输企事业单位的所有党员干部、在职职工,各类聘用人员。
二、宴席办理
(一)婚、丧事操办实行书面报告制度。副科级以上 干部操办婚事必须在事前十五天内、丧事在事后十天内填写《操办宴席申请表》,经局主要 签署意见后,书面报告区纪委党风政风监督室;副股级以上干部操办宴席,须经本单位主要负责人签署意见后,书面报请局分管 审批,局主体办、监察室存档;一般党员、干部职工,书面报请本单位主要负责人审批,报局主体办、监察室备案。凡未按时报告或备案的,一律追缴廉政责任金200元。
(二)控制操办规模和参加人员。提倡婚事新办、丧事简办,严禁借机敛财。操办桌数一律不得超过10桌,婚嫁双方同城合办婚宴的,一律不得超过20桌,每桌原则上不超过10人,随礼钱不超过200元;乔迁或家庭成员生日、升学、参军等喜事,尽可能不办或严格控制在近亲属范围内举办。不得分解多次变相大操大办,管理和服务对象、本单位同事和部属等利益相关人员不得参加。不得使用公物、公车,违者一律按照有关规定处理。未能按上述规定谢绝或退还的礼金、礼品等,应在15日内上交组织。
三、责任追究
1.凡违规操办宴席,副科级以上 干部,由区纪委监委按有关规定处理。一般干部职工由局监察室会同区派驻纪检组查处,追缴廉政责任金3000元,并将处理结果报区纪委党风政风监督室。凡违规操办宴席者,当年年度考核一律为不称职(或不合格),一律扣发当年年终奖金;临时聘用人员一律解聘。
2.未谢绝或退还有关礼金或礼品,且未按规定在15日内上交组织的,视为违规操办宴席,给予当事人追缴廉政责任金、党政纪处分或组织处理。
3.干部职工接受违规操办宴席者邀请并参加或随礼的,一般干部职工追缴廉政责任金500元,副科级以上干部追缴廉政责任金1000元,所追缴的廉政责任金 收缴至区财政。
四、相关要求
1.各单位严格落实主体责任,主要负责人对本单位治理违规操办宴席负主要责任,分管 负直接责任,要坚持原则,做好操办宴席人员的提醒、制止和报告工作。
2.局监察室、主体办等职能科室要认真履行执纪监督职责,做好宴席报备管理和执纪监督工作,对违规操办宴席的当事人和工作失职渎职负责人,根据干部管理权限追究纪律责任。
3.广大干部职工要加强对违规操办宴席借机敛财行为的监督,如有发生,应及时举报。举报电话:局监察室85939820,局主体办85939826。
用信用评价机制压实餐饮企业责任
用信用评价机制压实餐饮企业责任
我国餐饮企业近1400万家，其中2022年新增注册企业超过200万家。对于如此庞大的商家主体，又该如何落实主体责任？
“《征求意见稿》要求餐饮企业严格落实明码标价规定，禁止设置最低消费，推行明白标量，减少餐饮浪费，这些要求均具有较强的现实针对性和法律依据，是对餐饮企业积极履行法定义务的一种提醒、警示与划线。对不履行法定义务的餐饮企业，有关部门可以依据反食品浪费法追究其法律责任，即责令改正、给予警告、罚款等。”中国社会科学院法学研究所经济法室主任席月民说。
行为规范更加明确
合规激励效果更好
通过“天眼查”查询到，目前我国餐饮企业近1400万家，其中新增注册企业超过200万家。对于如此庞大的商家主体，又该如何落实主体责任？
“《征求意见稿》要求餐饮企业严格落实明码标价规定，禁止设置最低消费，推行明白标量，减少餐饮浪费，这些要求均具有较强的现实针对性和法律依据，是对餐饮企业积极履行法定义务的一种提醒、警示与划线。对不履行法定义务的餐饮企业，有关部门可以依据反食品浪费法追究其法律责任，即责令改正、给予警告、罚款等。”中国社会科学院法学研究所经济法室主任说。
在中国人民大学食品安全治理协同创 心研究员看来，餐饮企业是反餐饮浪费的重要主体，在防止食品浪费方面需要积极履行法定义务。根据反食品浪费法规定，餐饮服务经营者有义务采取一系列措施来防止食品浪费，包括主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，提供团体用餐服务时将防止食品浪费理念纳入菜单设计等。此次《征求意见稿》实则针对规模用餐及其餐饮服务经营者进一步重申并细化了相关举措，这使得相关餐饮服务经营者在履行反食品浪费法时有了更为明确的行为规范。例如，法律规定的“合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择”在《征求意见稿》中体现为宴会菜品允许消费者选择不同规格、分量。
“对于商家来说，反食品浪费已从社会责任上升至法定义务。这意味着商家需要将反食品浪费的举措要求纳入其合规管理。除了违规处罚，合规激励更有助于提升商家积极性。这既包括政府在制度配套时考虑反食品浪费的执行情况，如信用监管；也包括发挥市场力量，如政府的公务接待和消费者的宴会选择，优先考虑在反食品浪费方面卓有成效的餐饮企业。” 《征求意见稿》重点呼应了反食品浪费法、消费者权益保 和价格法的执法实践需求，这些内容对餐饮企业、餐饮行业协会、消费者、媒体以及相关政府部门等主体提出了一系列反食品浪费要求，做到重点突出、正面引导与反面划线相结合。
“在反食品浪费执法中，如何认定是否构成餐饮浪费行为，商家如何举证证明，如何解决有关争议等，这些问题都是执法实践中的常见问题，现行法律体系和法律制度已经作出细致规定，《征求意见稿》没必要进行重复规定。”席月民说，如何从根本上转变餐饮企业和消费者不良的思想观念、消费方式、消费习惯，积极开展经营者和消费者教育，帮助经营者和消费者真正养成勤俭节约、保护环境的美德与习惯，真正制止餐饮浪费行为，是未来需要重点注意解决的问题。
在他看来，必须依法建立健全反餐饮浪费综合治理体系和工作机制，其难点在于正确处理好政府与市场、政府与餐饮企业的关系，把政府引导、部门监督与企业内控、行业自律、社会监督有机结合，做到单位主责、人人有责。
建立信用评价机制
完善社会监督体系
《征求意见稿》提出，浪费将被纳入全国信用信息共享平台。那么该如何建立奖惩机制和信用等级评价机制，又该如何建立和完善社会监督体系呢？
从现有的消费情况来看，餐饮环节的食品浪费现象依旧存在，如违规设置最低消费屡禁不止。鉴于此，《征求意见稿》试图通过更为明细的举措来督促包括餐饮服务者在内的各类商家加大执行力度。宴会套餐、单桌1500元以上（不含酒水）的场景细化也为商家的合规管理和政府的监督检查提供了更为明细的 。
“诚然，这增加了商家的合规管理成本，但与可能出现的1499元套餐的规避行为相比，提供多元菜品选择、注重菜品质量提升，更迎合当前日 化、个性化、品质化的消费需求。”
建立和完善奖惩机制和信用等级评价机制，对依法预防和减少餐饮浪费行为具有重要激励、约束和保障作用。其中，奖励需要在奖项设定、评奖程序、评奖 、评奖决定以及颁奖等方面出台具体细则，惩罚则需要在责任认定、处罚程序、处罚 、处罚决定、处罚救济等方面给出明确依据，奖惩机制可以是一体的，也可以是分开的，其关键在于奖励是否具有吸引力，惩罚是否具有威慑力。
“反食品浪费的监管体制是多头型监管，国务院发展改革部门、商务主管部门、市场监督管理部门、 粮食和物资储备部门等都具有一定监管权力，在 、河北、山东等地出台的地方性法规中，对教育部门、卫生健康部门以及文化和旅游、城市管理、国有资产管理、机关事务管理等其他部门的监管职责也作出了相应规定，因此实践中避免多头重复的奖励和处罚至关重要。在信用等级评价机制中，为保证评价结果的客观性、中立性和权威性，引入第三方主体评价机制更为重要。在社会监督体系方面，把反食品浪费法第二十七条规定的举报制度落到实处是关键，在这一方面，应积极鼓励和保护实名举报。”
宣传普及营养知识
树立绿色消费理念
反对食品浪费，除了商家外，其他主体也应该积极作为。
“消费者的选择对商家的行为影响具有市场指向性，即所谓的用脚投票。因此，反食品浪费法规定了个人应当树立文明、健康、理性、绿色的消费理念。理念影响行为选择，但理念的形成并非一蹴而就。因此，法律提及的防止食品浪费知识、营养知识的宣传普及、勤俭节约的习惯养成以及科学的饮食习惯， 以通过食育的系统化来 个体自小形成文明、健康、理性和绿色的消费理念。”
消费者在反食品浪费中的重要作用。“消费者要牢固树立节约光荣、浪费可耻的观念，在日常饮食消费中爱惜粮食、按需取餐，避免舌尖上的浪费。在公务接待用餐中，接待单位要严格执行中央八项规定及其实施细则 ，坚决摈弃爱面子、搞排场等接待陋习，自觉执行预算 并接受社会监督，杜绝公款吃喝浪费现象。”
中科院地理科学与 研究所研究员补充道，反对餐饮浪费务必形成社会氛围，学校要培养学生勤俭节约的习惯，各个行业也要制定与之相关的措施来抑制餐饮浪费。
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