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消息,对此有何回应
菲律宾南海仲裁案仲裁庭裁决结果公布后,中国政府发表了《中华人民共和国政府关于在南海的领土 和海洋权益的声明》,中国外交部发表了《中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明》,这两份声明明确阐述了中方不接受、不承认仲裁庭裁决结果的严正立场。菲律宾南海仲裁庭的所谓裁决结果是无效的、非法的、没有拘束力的。不论是菲律宾单方面提起所谓仲裁案,还是仲裁庭所作裁决,都是在披着合法的外衣,干着非法的勾当;都是在打着 的旗号,从事着 的活动。
仲裁庭以解释和适用《联合国海洋法公约》为名,实际上却处处违反《公约》基本精神和原则。《公约》明确规定, 领土问题不属于《公约》调整范围,对 问题没有管辖权。菲律宾提起仲裁事项的实质,恰恰就是领土 与海洋划界问题。早在2006年,中国政府就根据《公约》第298条将涉及海洋划界、历史性海湾或所有权、军事和执法活动等方面的争端排除出《公约》强制争端解决程序,包括英国、法国、俄罗斯在内的30多个 也都作出了类似声明。这些声明是《公约》重要组成部分,应当得到尊重,但仲裁庭对此却完全无视。
菲律宾单方面提起仲裁,侵犯了中国作为《公约》缔约国的合法权益。根据《公约》有关规定,成员国有权自主选择争端解决程序和方式。菲律宾前政府不经中方同意,单方面提起仲裁,侵犯了中方享有的合法权利,损害了国际海洋法律制度的权威性和完整性。
仲裁结果也违反了中菲两国协议和地区 共识。长期以来,中国始终为和平解决中菲南海争议做出不懈努力。中国与菲律宾通过一系列双边文件就谈判协商解决争议达成重要共识。在地区多边层面,中国与包括菲律宾在内的东盟各国通过签署2002年《南海各方行为宣言》,共同承诺通过谈判协商解决有关争议。菲律宾所作所为,背弃了菲方应当遵守的国际义务与承诺。仲裁庭不仅为菲律宾的违约行为进行辩护,甚至否定中菲双边协议和《宣言》的法律地位,为其 行径制造借口。
更需要指出的是,仲裁结果违反了国际关系基本准则,挑战了《联合国 》的宗旨与原则。菲律宾单方面提起所谓仲裁案,捏造事实,编造谎言,企图借此全面否定中国在南海的领土 和海洋权益。仲裁庭不尊重有关 通过外交渠道解决争端的努力,反而树立了“滥诉”、“滥权”的恶劣先例,将南海问题带入了一个加剧紧张对抗的危险境地。这些行为违背了尊重各国 、独立与领土完整,和平解决争端,维护世界和平稳定等《联合国 》确认的国际法和国际关系基本准则。
2005年新海牙《选择诉讼法院公约》全文?
2005年6月30日,海牙国际私 议第二十次大会经会员国代表在海牙和平宫通过并签署了最终讨论的草案。[ 1 ]该草案形成了一个全新的多边条约——《关于选择诉讼 公约》。[ 2 ]对于纽约《承认及执行外国仲裁裁决公约》(“纽约公约”),这个新的海牙公约或许可以称为“海牙诉讼公约”。 [ 3 ] 与纽约公约一样, 海牙公约确立了承认及执行当事人双方约定诉讼 的争议解决方式,并就 的选择、承认及执行 判决制订了明确的规则。《关于选择诉讼 公约》的签署为自1992 年以来,始于美国关于一个外国 判决在承认与执行方面的请求而展开的漫长的跨世纪谈判。该请求在1999 年10月形成了公约草案的初稿, 并在2001年6月的一次外交会议中被进一步修正。2001年的版本遗留下许多问题未被解决。一些 ,特别是美国,不赞成公约的修改稿,于是大会继续展开了缩窄目标和方向后的新的谈判。
适用范围: 国际民商事协议
新的海牙公约的目标是“通过增强司法协助促进国际贸易与投资”, [4]新海牙公约的管辖范围包括国际民商事协议中当事人约定的解决 的单一 ,或者是选择某一 的 来解决 (“指定 ”)。新公约不适用于协议一方为消费者的协议。[5]亦不适用于纯内国关系的协议,“当事人为契约签订国公民以及……其它与争议有关的要素……只与其本国相关联。”[6]
基本原则
新海牙公约提出了以下三条基本原则:
1) 当事人在协议中指定了解决争议的 有受理案件的管辖权;[ 7 ]
2) 如果协议中存在指定 ,非由当事人选择的 没有管辖权,该 必须拒绝受理该案件;[ 8 ] 并且
3) 拥有指定管辖权的 所做出的判决必须在其它的 得到承认及执行(其它 是指所有海牙公约的缔约国)。
通过声明程序,新海牙公约还提供第四项额外的原则。缔约国也可以宣称,他们的 将承认和执行由其它缔约国 做出的判决,该判决可以非由协议双方指定的 做出。[ 10 ] 这个条款确认了一旦当事人同意交由受理 进行诉讼,该非指定 的判决在其它缔约国具有与指定 所做判决的同样效力。这是在磋商中达成的结论,因为大多数行业使用的争议解决条款并没有指定 受理争议的条款。如果缔约国行使这个声明选择,将极大地扩大其 判决得到其它缔约国 承认和执行的益处。
这些原则的确定是为了确保国际贸易行为中当事人意思自治的原则受到充分的尊重,提高了诉讼的可预测性也会对协议的顺利履行提供保障。如果新的海牙公约被美国批准,这将是美国加入的第一个以承认和执行外国 判决为主要目的的国际公约。当纽约公约《关于承认和执行外国仲裁裁决》得到逾130多个缔约国加入,全球尚没有与之匹配的承认和执行外国判决的国际公约存在。如果海牙公约像纽约公约一样被广泛接受,当事人签订国际贸易合同时将会在选择仲裁或者诉讼之间得到更为平衡的选择。
特别议题
新海牙公约包括了承认政府利益的机制以免因当事人的过度 选择而带来的不便。即,除排除包含有消费者为一方的交易外,公约还排除了劳动关系,家庭婚姻法律,破产程序,核损伤和人身伤害等侵权索赔案件的申请。 [ 11 ] 公约并且要求受理案件的 不得忽略协议选择的指定 [ 12] 并且 只可以在有限的情况下拒绝承认和执行被选择 的判决,这些拒绝承认和执行的理由必须符合内国法[ 14 ]和区域法[15 ]。例如,一个外国 的判决可能会被拒绝承认和执行,如果该判决“明显地与被请求国的公共政策不相容。”[ 16 ]
在海牙国际私 议的磋商期间也特别讨论了知识产权方面的问题。专利、商标和其它这样权利经常被认为是由 专属管辖权内的 来承认及保护其权利,特别是与注册地国有关。同时,许多国际交易也包括了各种形式的知识产权的转移。因而,从公约中完全排斥知识产权事务只会对公约的认受度带来更多的限制,降低公约所预期产生的价值。会议最后选择将绝大部分的知识产权效力和侵权问题(不包括版权及相关权利)从公约中排除,但明确规定当知识产权争议成为当事人诉讼争议的最根本问题时,适用新的海牙公约。 [ 17 ]
另外一个保障机制是公约的第11条,它允许拒绝承认和执行判决,“如果,并且仅限于,当判决判予的赔偿金,包括惩戒性或惩罚性的损失赔偿,不足以补偿一方当事人实际遭受的损失或伤害。”这条规定承认现有的公共政策的原则,可以用来拒绝承认和执行外国判决,以消除部分 对于外国 做出的巨额赔偿判决的顾虑。
结论
拥有130多个缔约国的纽约公约对于国际贸易中的争端解决机制产生了重大而深远的影响。支持仲裁裁决被承认和执行的机制可以提高国际商业活动的可预测性和效率,从而使国际贸易活动中大量的争议选择了国际商业仲裁。新的海牙公约关于选择诉讼 的规定为国际民商事活动的当事人提供了与纽约公约同样程度的支持,如果有足够的 加入海牙公约,可以使国际民事诉讼与国际仲裁之间的地位取得平衡,这样一来可以为当事人在解决争端时,可以针对自身的优势提供多一些解决 的选择。
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关于作者
Ronald A. Brand教授是美国国际法协会会员,匹兹堡大学国际法律 中心主任。作者是美国驻海牙国际私 议代表团成员,参与了新海牙公约的特别起草委员会以及讨论最终确定稿的外交会议。本文仅代表他做为草拟及讨论者之一的个人意见。
脚注
[1]. 海牙会议第二十次大会的最终法案,选择 公约方案的文件历史记录可在海牙国际私法大会的官方网站上查询:
[2].最终确定方案还包括海牙会议法案的修正版,新的海牙公约将承认欧盟和其它类似的区域性经济一体化组织参加海牙公约成为公约的缔约方。
[3].联合国关于承认和执行外国仲裁裁决公约于1958年6月10日在纽约公布。21 U.S.T. 2517, T.I.A.S. No. 6997, 330 U.N.T.S. 38 [“纽约公约”],公约文本可参考
[4]. 海牙公约,见注1,导言。
[5]. 同上,海牙公约,第2(1)(a)条。
[6]. 第1(2)条。
[7]. 第5条。
[8]. 第6条。
[9]. 第8条。
[10].第22条。
[11]. 第2条。
[12]. 第6条。
[13]. 第9条。
[14]. 见,National Conference of Commissioners on Uniform State Laws, Uniform Foreign Money-Judgments Recognition Act § 4.
[15]. 见,Council Regulation 44/2001/EC of 22 December 2000 on Jurisdiction and the Recognition and Enforcement of Judgments in Civil and Commercial Matters, 2001 O.J. Euro. Comm. L12/1 [“Brussels I Regulation”].
[16]. 海牙公约,见注1,第9(e)条。
[17]. 第2(2)(n)-(o), 2(3)条,以及第10条。
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